醫療廢物轉運車

(資料圖片僅供參考)

市民參加垃圾分類回收置換活動

垃圾回收工廠工人工作

垃圾分類收集點

對不少市民而言，“無廢城市”或許還有些陌生，或許不理解什么是“無廢城市”，以及建設“無廢城市”能給我們的生活和環境帶來哪些變化，人們能享受到哪些生態紅利。

城市發展新模式

今年3月份，紅古區開展了創建“無廢城市”普法宣傳活動。此次活動就生活垃圾、建筑垃圾、農業固體廢物等污染環境防治相關法規政策進行了重點宣傳講解，倡導全民綠色生活方式，從身邊小事做起，培養垃圾減量分類意識，積極參與到創建“無廢城市”的行動中來。

我國是世界上人口最多、產生固體廢物量最大的國家，每年新增固體廢物100億噸左右，歷史堆存總量高達600億至700億噸。固體廢物產生強度高、利用不充分，部分城市“垃圾圍城”問題十分突出，與人民日益增長的優美生態環境需要還有較大差距。

蘭州市“無廢城市”建設工作領導小組辦公室（后簡稱“市無廢辦”）固廢科科長魯衛剛說，“無廢城市”是以創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念為引領，通過推動形成綠色發展方式和生活方式，持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環境影響降至最低的城市發展模式。

我市推進的“無廢城市”建設，就是要引導全社會減少固體廢物產生，提升城市固體廢物管理水平，不斷改善城市生態環境質量，增強民生福祉。“無廢城市”的建設就是從城市整體層面繼續深化固體廢物綜合管理改革的重要措施，為探索建立分工明確、相互銜接、充分協作的聯合工作機制，加快構建固體廢物源頭產生量最少、資源充分循環利用等方面提供了有力抓手，并有利于加快城市發展方式轉變，推動經濟高質量發展，提高城市綠色發展水平，進而推動我市高質量發展。

蘭州對自己提出高標準

蘭州市是甘肅省省會，西北地區重要的中心城市、工業基地和綜合交通樞紐，也是絲綢之路經濟帶的重要節點城市。近年來，先后建成了生活垃圾焚燒項目、危險廢物處置中心項目、醫療垃圾集中處置項目、一般工業固廢綜合利用和水泥窯協同處置項目，全市目前擁有危險廢物經營企業15家，廢棄電器電子拆解處理單位2家，全市固體廢物減量化、資源化、無害化水平不斷提升。2020年一般工業固體廢物綜合利用率97.7%，生活垃圾無害化處理率95%，廢舊農膜回收利用率81.76%。農作物秸桿綜合利用率85%以上，畜禽糞污資源化利用率76%以上，具備了建設“無廢城市”的基礎條件。

為進一步推進我市生態文明建設，在省生態環境廳的大力支持下，經市政府申請，2022年4月份，生態環境部會同18個部委篩選確定了113個地級及以上城市和8個參照推進的地區作為“十四五”時期“無廢城市”建設城市，蘭州市成為“無廢城市”建設城市之一，拉開了蘭州特色“無廢城市”建設的序幕。

按照我市制定的“無廢城市”目標任務，2023年，“無廢城市”建設工作持續推進，主要任務和工程項目穩步落實，固體廢物管理能力有效提升，固體廢物全過程減量化、資源化和無害化處理體系進一步完善，初步形成一批可復制、可推廣的固體廢物管理經驗做法。2025年，生活生產方式綠色轉型成效顯著，固體廢物產生強度穩步下降，綜合利用水平顯著提升，無害化處置能力有效保障，固體廢物智慧監管平臺基本建立，“無廢”理念得到廣泛認同，生活垃圾回收利用率達到40%，全市固體廢物治理體系和治理能力得到顯著提升，醫療廢物收集處置體系覆蓋率達到100%，減污降碳協同增效作用初步顯現，城市二氧化碳排放強度下降到2.02噸/萬元，城市生態環境和人居環境持續改善。

五大領域建設任務有序推進

據悉，市無廢辦組織第三方技術支撐單位——生態環境部環境規劃院，經走訪、調研、多輪征求意見以及專家評審，編制完成研究報告，2022年9月印發《蘭州市“十四五”時期“無廢城市”建設實施方案》，全市8縣區、經開區、高新區和榆中生態創新城3個區域也于今年2月份完成了11個子方案的編制工作，從指標體系和建設模式兩個方面構建了我市“無廢城市”一張藍圖。

圍繞“無廢城市”建設目標和重點任務，市無廢辦經過多輪書面征集和多次面對面交流座談，分析研判項目類型、規模、內容、進展和期限等，最終建立了總投資128億元含62個項目的“無廢城市”項目庫，并對項目庫實時動態更新，目前，項目已開工25個，即將開工12個，手續階段18個，謀劃階段7個，同時積極推動項目庫項目融資。

目前，工業、農業、生活、建筑、危險廢物五大領域建設任務有序推進，建設指標已達標1

9個。工業領域：通過推動石油化工、生物醫藥等重點行業開展綠色制造體系建設，累計創建國家級綠色園區1個、綠色工廠13家、綠色設計產品8種、綠色供應鏈1家；省級綠色園區1個、綠色工廠23家、綠色設計產品4種、綠色供應鏈2家。農業領域：創建永登、皋蘭市級廢舊農膜回收利用示范區，廢舊農膜回收率超過預期目標，達到85.39%。生活領域：市城管委持續鞏固垃圾分類成效，強化督導檢查，完善收運體系，城市居民小區生活垃圾分類覆蓋率達到100%。建筑垃圾領域：建立標識申報制度，開展綠色建筑驗收，獲批1個國家級裝配式建筑產業基地，綠色建筑占新建建筑的比率達到80.04%。危險廢物領域：市生態環境局深入開展危險廢物三年專項整治，協助全省首家水泥窯協同處置設施建成投產，全市已建成14家危險廢物經營單位,危險廢物處置能力42.7萬噸/年，收集能力10.4萬噸/年，全市危險廢物無害化處置率達到100%，危險廢物經營單位規范化管理合格率100%。此外，市發改委、市商務局不斷健全廢舊物資回收網絡體系，成功申報了廢舊物資循環利用體系建設重點城市。

助力我市綠色發展水平

市生態環境局副局長牛煒說，2022年4月份蘭州市成功入選全國“十四五”時期“無廢城市”建設名單，在市委市政府堅強領導下，成立了由市政府主要領導任組長的領導小組,分管領導先后多次召開專題會議推進工作，明確了建設工作的基本原則、工作目標和總體思路，編制了實施方案，制定了固廢、責任和任務“三張清單”，建立了47個建設指標，取得了階段性進展：一是把“無廢城市”作為建設“精致蘭州”的有力抓手，健全固體廢物精細化管理機制，努力實現社會發展和環境保護協同共進。加快城市污泥、建筑垃圾、畜禽糞污處置等項目實施，統籌推進水、大氣、土壤、固體廢物污染治理。通過建設集中化的資源循環利用基地或園區，統籌多源固體廢物協同治理，實現設施共享、協同處置多種固體廢物；二是按照減量化、資源化、無害化原則，優先源頭減量、充分資源化利用、全過程無害化，通過鼓勵市內重點企業到2025年建成30家綠色工廠，實現固體廢物源頭大幅減量；推動煤矸石、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣等大宗固廢自消納和經開區、高新區率先建成“無廢園區”，提升各類工礦廢渣綜合利用水平，到2025年工業固廢綜合利用率達到98%；針對危險廢物集中處置基礎保障能力和風險防控能力開展動態評估，確保危險廢物處置利用能力富余、實現危險廢物100%無害化處置，守住環境風險防控底線；三是通過建立50項“治廢”制度體系，健全固體廢物法規制度；建立9項技術支撐體系，規范標準、篩選技術，強化應用；建立11項固廢行業利用處置市場體系，發展綠色金融、綠色采購，發揮市場主體作用；建立14項固體廢物污染防治監管體系，建設固體廢物信息化平臺，對固體廢物產生、利用、轉移情況說得清、管得住；四是以機關、酒店、學校、社區等為重點，培育160個各類“無廢細胞”，營造良好的社會氛圍。通過Logo、宣傳標語征集等活動，動員和組織群眾積極參與“無廢城市”建設，共建共享建設成果；制定市民綠色生活方式行為指南，建立健全培育“無廢文化”的長效機制。

建設還需多部門聯合發力

“無廢城市”是一種城市管理理念，并不是指沒有固體廢物產生，其目的在于通過推動形成綠色發展方式和生活方式，最終實現整個城市固體廢物產生量最小、資源化利用充分、處置安全的目標，需要長期探索與實踐。

牛煒說，“無廢城市”的建設不是某一個部門的任務，需要各市級相關部門協調聯動，形成合力，更需要充分調動社會各界共同參與：一是營造良好“無廢城市”宣傳輿論氛圍。將“無廢城市”建設內容納入領導干部培訓、市民教育宣貫體系，利用傳統媒體＋新媒體等多種宣傳渠道，面向黨政機關、學校、社區、家庭、企業開展宣傳推廣活動，傳播“無廢”理念，引導公眾自覺踐行綠色生產生活方式。利用媒體平臺對公眾定期公開固體廢物產生、利用與處置信息，提升公眾的參與感，發揮社會組織和公眾

監督作用；二是夯實固體廢物產生及利用處置單位社會責任。以固體廢物產生量較大的單位和處置單位為重點對象，定期開展固體廢物管理培訓，督促和指導其加強固體廢物管理，因地制宜建設“無廢城市”環保教育基地，普及和鞏固公眾對建設“無廢城市”的認知及理念；三是推動“無廢城市細胞”示范引領。以機關事業單位、教育機構、旅游景區、社區、商業綜合體、生產企業、酒店等場景為重點，開展“無廢城市細胞”建設，營造“無廢城市”共建共享氛圍，不斷總結經驗、鞏固創新。鼓勵各區縣、各鎮人民政府、各街道辦事處等有關部門、單位結合區域特色，積極開展“無廢城市細胞”創建。

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