2022年4月13日，市政府印發了《蘭州市落實強省會戰略進一步優化營商環境若干措施》（蘭政發〔2022〕12號，以下簡稱《若干措施》），《若干措施》是我市落實“強省會”戰略的重要舉措。《若干措施》對標國內標桿城市先進水平，推動政務服務再優化，簡政放權再深化，精準監管再細化，持續提升營商環境指標便利度水平。探索實施一批突破性、創新性、操作性的制度性成果，推動形成“蘭州經驗”，精準打造營商環境“蘭州樣本”。《若干措施》共十條具體措施。
1.全面推行“小蘭幫辦”服務。
“小蘭幫辦”基層社會治理智慧平臺是實現蘭州市網格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享的基層社會治理智慧平臺。平臺通過構建小蘭幫您、蘭州學習、社工委及區域特色創新等應用模塊，圍繞為民辦好事、為民服務好的理念，將直接面向群眾、街道能夠承接的服務事項依法下發，以委托受理、授權辦理、幫辦代辦等形式，通過“群眾吹哨、社區報到”“基層吹哨、部門報到”的方式，推動基層政務服務事項辦理、人居環境建設、重點人員關愛服務等工作，形成一體化的聯動體系。推動公共教育、勞動就業、社會保險、醫療衛生、養老服務、社會服務、戶籍管理等領域群眾經常辦理且基層能有效承接的政務服務事項以委托受理、授權辦理、幫辦代辦等方式下沉至鄉鎮（街道）、村（社區）辦理。實現了政務服務“就近辦、家門口辦”。同時，提升基層服務水平，通過“小蘭幫辦”服務的延伸，全力打造出“業務精、政策清、有創新”“專業匠心”的服務隊伍，創建出“治頑疾、增便利、有地氣”“服務貼心” 的服務方式，構建出“塑顏值、育品質、有活力”“環境舒心”的服務環境，創造出“紓堵點、消痛點、有亮點”“辦事省心”的服務機制，開辟出“正態度、提速度、有溫度”“ 群眾暖心”的服務渠道，讓為民服務落實到基層，讓“最多跑一次”成為群眾辦事的常態，實現為民服務“不來即享、基層可辦”。
2.推進政務服務標準化建設。
依據“四級46同（市、縣、鄉（街道）、村（社區）四級同一政務服務事項名稱、類型、受理條件、材料要件等46個要素）”的統一事項標準，市、縣、鄉鎮（街道）、村（社區）全面認領事項，“顆粒化”精細編制辦事指南，同步在蘭州政務服務網、各級政務大廳、“甘快辦”等辦理渠道進行更新，實現同一事項在不同地區和層級同要素管理，同標準辦理。按照市級統籌、分級負責、動態調整的工作機制，對照國家和省級政務服務事項目錄認領政務服務事項，對全市各級各部門政務服務事項目錄進行動態管理。編制公布市縣兩級行政許可事項清單，調整更新行政許可辦事指南，做到“清單之外無審批，清單之外無要件”。除涉及國家秘密和對場地有特殊要求的情形外，市、縣、鄉鎮（街道）、村（社區）各級政務服務事項要按照“應進必進”的原則，全部納入本級政務服務中心（站）集中“一站式”辦理，企業和群眾在本級辦事“只進一扇門”。圍繞企業從設立到注銷、個人從出生到身后的全生命周期，對個人和企業事項科學分類并集成展示。推動關聯性強、辦事需求量大、企業群眾獲得感強的多個跨部門、跨層級政務服務事項集成化辦理。 采取“成熟一批、公布一批、實施一批”的方法，分批次梳理整合企業群眾需要辦理的“一攬子事項”，形成“一件事一次辦”主題事項清單，通過流程再造、系統整合、數據共享等方式，實現主題事項線上“一次登錄、一網通辦”，線下“只進一扇門、最多跑一次”，為企業和群眾提供更加高效便捷的辦事體驗。加快政務網與國家級、省級統建業務辦理系統對接，打通不動產登記、社會保障等重點領域“數據壁壘”。按照數字政府建設部署，蘭州政務服務網市、縣、鄉鎮（街道）、村（社區）四級站點全部建設完成，全市75000余項政務服務事項全部納入蘭州政務服務網展示，為企業和群眾提供辦事指南和辦事入口，實現政務事項“一網通辦”。
3.提升用水便利度。
所有用戶及建設單位可以通過“蘭州城市供水（集團）有限公司”微信公眾號及官方網站查詢供水報裝要件并下載報裝申請表單，可在網上辦理供水報裝申報、繳費、水費價格及水質信息查詢等相關業務。
對一級用戶不再收取計量裝置費用，由蘭州城市供水（集團）有限公司全額出資承擔，為用戶減輕負擔。
在建設單位報裝手續不齊全的情況下，開展容缺受理和備案制。臨時施工用水建設單位提供或由蘭州市政務服務局推送《建設工程規劃許可證》即可提前同步并聯辦理相關業務（受理、勘查現場、出接水方案、編制預算、簽訂供水服務協議書、簽訂合同，繳費），建設單位以書面形式作出承諾，備案后供水企業可安排施工單位提前進場施工，待《建筑施工許可證》核發后即可掛表通水。
臨時轉正式用水建設單位需提供《建筑施工許可證》即可提前同步并聯辦理相關業務（受理、勘查現場、出接水方案、編制預算、簽訂供水服務協議書、簽訂合同，繳費），建設單位以書面形式作出承諾，備案后供水企業可安排施工單位提前進場施工，待《建設工程竣工驗收備案表》核發后即可掛表通水。
供水報裝環節由6個環節壓縮至2個環節；供水無外線工程由10個工作日壓縮至3個工作日；供水有外線工程由15個工作日壓縮至7個工作日；供水報裝要件由6件壓縮至最多不超過4件。供水報裝時限中不包含供水方案審批、編制預算、簽訂供水服務協議書和合同、工程繳費及施工等時限。
4.提升用電便利度。
所有用戶可以通過網上國網App、“甘快辦”辦理報裝、過戶、查詢、繳費等業務。
低壓居民客戶線上受理實行預約辦電，預約當天客戶經理上門服務并現場收集客戶資料，具備裝表條件的當天裝表接電。不具備裝表條件的取消低壓供電方案答復環節，現場勘察當天啟動相關配套項目建設，竣工當天組織送電。
壓減高壓供電方案答復時間，對大中型企業客戶取消10（20）千伏供電的非重要客戶設計審查和中間檢查環節，合并現場勘察與供電方案答復環節，辦電環節壓減至4個以內（4個環節分別為業務受理、供電方案答復、竣工檢驗、裝表接電）。
對非永久性用電客戶提供設施租賃服務，研究電力設施租賃方案，降低客戶整體投資，在安寧開展試點。
5.提升用氣便利度。
所有用戶可以通過“甘肅中石油昆侖燃氣”微信公眾號、“甘肅中石油昆侖燃氣藍牙卡充值”小程序辦理燃氣查詢、報裝、繳費等業務。
充分運用互聯網技術，通過精簡申報要件，按照“減放并轉調”的原則，對辦理用時較長的事項在現有基礎上進一步壓縮辦理時限。燃氣報裝無外線工程由5個工作日壓縮至3個工作日，有外線工程由10個工作日壓縮至7個工作日；燃氣接入非居民用戶工程由10個工作日壓縮至4個工作日，居民用戶工程由10個工作日壓縮至7個工作日。
6.提升登記財產便利度。
實行二手房轉移登記與抵押登記“合并辦理”，將原本“兩次申請、兩套材料”，合并為“一次一套”，方便了二手房交易雙方和銀行間的業務辦理，將轉移和抵押業務“一次一并”完成。
打破原來業務辦理流程結構設置，將受理、審核環節進行拆分，按照業務類型、審核層級確定作業小組，形成一個業務由一個對應業務小組“自上而下、上下貫通”，從窗口受理 “直通”審核登簿，實現雙預告設立登記、商品房轉移登記、預告登記轉本登記實行“受理即登簿”，提升登記工作效率。
抵押權注銷、預告登記注銷、地役權注銷、居住權的設立、居住權注銷、異議登記、注銷異議登記7項業務實行“即來即辦、即時辦結”。商品房（經濟適用房）轉移（1-5戶）、因生效法律文書導致轉移、贈與、公證繼承、離婚析產、離婚變更、夫妻財產約定、補（換）證業務、國有建設用地使用權及房屋所有權的變更登記、國有建設用地使用權注銷登記、國有建設用地使用權及房屋所有權注銷登記（10戶以內）、宅基地使用權及房屋所有權注銷登記、集體土地所有權注銷登記13項業務50分鐘內辦結。
企業登記財產登記（企業對企業之間轉移登記）業務辦理流程由“申請、受理、審核、登簿、發證”5個環節壓縮至1個環節辦結，辦理時間由3-5個工作日壓縮至4小時。除法規有特殊規定的登記業務外，一般登記、抵押登記等業務由5個工作日壓縮至3個工作日辦結。
7.提升政府采購便利度。
在政府采購項目中實施供應商資格承諾制，供應商只需提供規范格式的資格承諾聲明函，即可替代《政府采購法》第二十二條規定的資格證明材料，降低參與政府采購活動的成本。
全面落實面向中小企業政府采購預算預留政策，各預算單位在編制采購預算時，對適宜中小企業提供的采購整體項目和分包項目預留采購份額，專門面向中小企業采購。2021年市級面向中小企業的政府采購項目金額占總體項目金額的44.5%，2022進一步做實做細面向中小企業的預留份額，將比例提高到60%，降低了中小企業參與政府采購的門檻，扶持中小企業發展。
建立政府采購資金預付款制度，《關于優化政府采購營商環境落實采購人責任若干問題的通知》（蘭財采〔2021〕19號）中規定，采購人應當在政府采購合同中約定預付款的時間和比例，預付款比例原則上不低于合同金額的30%。為切實增強中小企業履約能力、降低中小企業履約成本，進一步將中小微企業中標的貨物和服務類項目預付款比例由30%提高至50%以上，有效促進中小企業參與政府采購活動，促進市場公平競爭。
依法公開政府采購項目信息，實現從采購預算到采購過程及采購結果的全過程信息公開，全面公開采購評審報告、履約驗收情況和支付進度，對超過400萬元和面向社會公眾的購買服務項目標前全面公開采購需求，將政府采購活動置于陽光之下，著力打通信息壁壘，方便供應商參與采購活動。
推進信息運用，方便供應商對投標訊息的搜索查詢。建立蘭州市政府采購標訊服務平臺，實現全國政府采購項目標訊一站式搜索，省內標訊定制推送，供應商能夠方便快捷、及時完整地獲取政府采購活動信息，有效提高市場效率。
8.拓展企業電子證照應用范圍。
根據蘭州市市場監管局、蘭州市政務服務管理局、蘭州市大數據局聯合發布的《關于推廣應用電子營業執照的通告》精神，按照“應上盡上”原則，除涉及國家秘密的情形外，推動政務服務事項全部納入一體化政務服務平臺管理和運行。在確保安全可控的前提下，加快政府各級各部門審批結果的電子化進程和歸集力度，納入電子證照庫，推進身份證電子證照、電子社保卡、電子營業執照等高頻電子證照在政務服務領域中應用，對于已歸集的由政府部門核發通過電子證照庫能夠調取核驗的材料，不再要求企業和群眾提供，壓減申請材料，進一步促進政府部門提升辦事效率，為推動高質量發展、創造高品質生活提供有力支撐。
9.精心指導企業信用修復。
根據《“信用中國”網站行政處罰信息信用修復指南》《蘭州市行政處罰信息信用修復指南》等文件精神，市場主體在行政處罰信息滿足最短公示期后，可向“信用中國”“信用中國（甘肅蘭州）”提請信用修復。在修復申請提交成功之日起，“信用中國（甘肅蘭州）”網站在5個工作日內完成修復，“信用中國”網站在10個工作日內完成修復（其中，市級在3個工作日內完成初審）。市信用辦通過將行政處罰信息修復在“信用中國（甘肅蘭州）”網站由5個工作日壓縮至2個工作日內完成、在“信用中國”網站由3個工作日壓縮至2個工作日內完成初審并推送至省級復審，大力壓縮行政處罰修復時限，壓減市場主體失信受限時限，協助市場主體在生產生活、社會管理等活動中更快重塑良好信用，取消其在招投標、金融貸款、其他經營、項目建設等方面限制，幫助企業盡快正常經營，保障失信主體合法權益，提高全社會信用水平。〔注：按照失信行為造成后果的嚴重程度，將行政處罰信息劃分為：涉及一般失信行為的行政處罰信息（在信用網站的公示時長為1年，最短公示期3個月）；涉及嚴重失信行為的行政處罰信息（在信用網站的公示時長為3年，最短公示期6個月）；涉及特定嚴重失信行為的行政處罰信息（在信用網站永久公示，公示期內不予修復）。〕
10.引導企業依法規范經營。
開辦企業流程和時間是指一個企業從設立到具備一般性經營條件所涉及的政府審批和外部辦事流程和辦理時間。2022年3月14日，蘭州市市場監管局聯合中信銀行股份有限公司蘭州分行推出市本級登記企業首套印章刻制“零成本“試點工作，降低企業開辦成本的同時，直接在“統一出件”窗口一次性領取“企業開辦大禮包（含營業執照、四枚印章）”，將開辦企業環節由“企業登記（含社保登記、公積金繳存登記）、首次申領發票、印章刻制”3個壓縮為“企業登記（含社保登記、公積金繳存登記、印章刻制）、首次申領發票”2個，開辦企業時間由“企業登記（含社保登記）1個工作日、首次申領發票1個工作日、印章刻制1個工作日”共計3個工作日壓縮為“企業登記（含社保登記、公積金繳存登記）1個工作日，刻制印章、申領發票0.5個工作日”共計1.5個工作日。
“雙隨機、一公開”監管，是指行政機關、法定授權組織在市場主體名錄庫中隨機抽取一定比例的檢查對象，在執法檢查人員名錄庫中隨機抽取執法檢查人員，依照法定職責進行監督檢查，并將抽查檢查結果通過公示系統等平臺向社會公開接受監督的監管執法活動。
市場監管系統通過做到統一編制隨機抽查事項清單、統一建立檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫、統一通過甘肅省“互聯網+監管”平臺開展“雙隨機、一公開”抽查工作“三個統一”，實現檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫建立、名單抽取、檢查結果錄入、數據存檔等全流程電子化管理和動態更新，做到全程留痕、責任可溯。
推動“雙隨機、一公開”監管和信用監管深度融合，加大以信用為基礎的新型監管力度，全面開展信用分級分類監管，根據市場主體信用狀況實行差異化監管，減少信用好的市場主體檢查頻次，信用差的市場主體承擔更多監管成本，引導市場主體依法規范經營。
蘭州市發展和改革委員會
營業執照公示信息